La mesa de negociación entre representantes de la Asamblea Nacional electa en 2015 y la administración de Delcy Rodríguez ya está en marcha*. Las partes ya se han sentado en varias oportunidades y están tratando asuntos relacionados con el futuro político de Venezuela. Precisamente por eso, hay una pregunta que no puede seguir siendo ignorada: *¿DÓNDE ESTÁ LA REFORMA Y DEPURACIÓN DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES, MILITARES Y DE INTELIGENCIA?*
Podemos hablar de elecciones, garantías políticas, libertades civiles, reformas institucionales y reconstrucción democrática, pero existe una realidad que no puede esconderse debajo de la mesa: quien conserva el control o una influencia determinante sobre las estructuras que tienen las armas, la inteligencia y la capacidad de ejercer la fuerza del Estado también conserva una enorme capacidad para condicionar el proceso político.
*Una negociación no ocurre solamente dentro de la sala* donde se sientan los representantes de las partes. También está determinada por lo que sucede fuera de esa sala y por quién tiene capacidad para presionar, intimidar, vigilar, obstaculizar o incluso impedir que los acuerdos alcanzados puedan ejecutarse.
*Eso tiene un nombre: PODER DE VETO FÁCTICO*.
*Un actor no necesita estar sentado en la mesa para ejercer influencia sobre ella*. Si mantiene poder sobre organismos policiales, estructuras de inteligencia, fuerzas militares o cuerpos de seguridad, puede disponer de herramientas suficientes para ejercer presión sobre los negociadores, condicionar decisiones o dificultar la aplicación de determinados acuerdos.
Y aquí aparece una cuestión que no puede ser ignorada: *la enorme influencia de Diosdado Cabello dentro del área de seguridad e interior* y su relación con estructuras fundamentales del aparato coercitivo del Estado. No se trata de afirmar que una sola persona controle absolutamente cada institución; se trata de reconocer que cualquier figura que conserve una posición de semejante peso dentro del aparato de seguridad puede convertirse en un factor determinante para cualquier proceso de transición.
Por eso, mientras estas mesas continúan, la reforma de las instituciones de seguridad no puede convertirse en un asunto secundario ni dejarse para después. *TIENE QUE ESTAR EN LA MESA*.
*No estamos hablando de perseguir policías o militares* por pertenecer a una institución. No estamos hablando de sustituir una politización por otra. Estamos hablando de despolitizar, profesionalizar y depurar las instituciones, revisar las cadenas de mando, establecer controles independientes y garantizar que la Fuerza Armada, los cuerpos policiales y los organismos de inteligencia respondan a la Constitución y a la República, y no a los intereses de una persona, de un partido o de una estructura de poder.
*Porque resulta contradictorio hablar de transición* democrática mientras permanecen intactas las estructuras que tienen capacidad material para condicionar esa transición.
*¿Cómo podemos hablar de elecciones libres si los organismos encargados de la seguridad continúan sometidos a estructuras políticas?*
*¿Cómo podemos hablar de garantías para los actores políticos si quienes controlan los mecanismos de inteligencia y seguridad conservan capacidad para ejercer presión sobre ellos?*
¿Cómo podemos hablar de una verdadera transición si no existe una garantía efectiva de que las instituciones armadas y policiales permanecerán al margen de las disputas políticas?
*Y la pregunta más importante de todas es esta: ¿QUIÉN VA A GARANTIZAR QUE LO QUE SE ACUERDE DENTRO DE LA MESA PUEDA CUMPLIRSE FUERA DE ELLA?*
Porque un acuerdo político puede firmarse en una mesa, pero su cumplimiento depende de las instituciones que tienen la capacidad de hacerlo realidad.
*Por eso la reforma institucional debe ser uno de los puntos centrales de esta negociación*. La revisión de las cadenas de mando, la profesionalización de los cuerpos de seguridad, la separación de la inteligencia y la policía de los intereses partidistas, la investigación de responsabilidades individuales, los mecanismos independientes de supervisión y la subordinación efectiva de todos los organismos armados al orden constitucional no pueden ser temas para una segunda etapa.
*NO SE TRATA SIMPLEMENTE DE CAMBIAR LOS NOMBRES DE QUIENES OCUPAN LOS CARGOS. SE TRATA DE CAMBIAR LAS REGLAS DEL PODER*.
Y eso también implica revisar la permanencia en posiciones estratégicas de quienes hayan tenido responsabilidad política u operativa sobre estructuras utilizadas para la persecución, intimidación o violación de derechos fundamentales, siempre mediante procedimientos legales, garantías judiciales y debido proceso.
Porque nadie puede pretender construir una nueva Venezuela democrática manteniendo intactas las mismas estructuras que permitieron concentrar el poder político, policial, militar y de inteligencia durante tantos años.
*VENEZUELA NO NECESITA SOLAMENTE CAMBIAR DE GOBIERNO. NECESITA CAMBIAR LA FORMA EN QUE SE EJERCE EL PODER*.
La verdadera transición no consiste únicamente en acordar quién participa en unas elecciones, quién ocupa determinados cargos o cómo se distribuyen las instituciones políticas. La verdadera transición exige recuperar unas instituciones de seguridad profesionales, constitucionales, sometidas al control civil y absolutamente separadas de los intereses partidistas.
Porque si unos están negociando dentro de una sala el futuro político de Venezuela mientras otros conservan fuera de esa sala la capacidad de controlar las armas, la inteligencia y la fuerza pública, *entonces existe una enorme contradicción*.
*NO PODEMOS NEGOCIAR LA DEMOCRACIA DEJANDO INTACTAS LAS ESTRUCTURAS QUE PUEDEN IMPEDIR QUE ESA DEMOCRACIA NAZCA*.
Esta mesa ya está funcionando. Precisamente por eso, este tema tiene que ser planteado ahora, no cuando los acuerdos estén firmados y sea demasiado tarde para modificar las condiciones que podrían impedir su cumplimiento.
La democracia necesita elecciones, pero también necesita instituciones que garanticen que esas elecciones sean libres.
Necesita acuerdos políticos, pero también necesita instituciones capaces de garantizar que esos acuerdos se cumplan.
Necesita una transición, pero también necesita garantías para que nadie pueda utilizar las armas, la inteligencia o los cuerpos de seguridad del Estado como mecanismo de presión política.
*LA PREGUNTA NO ES SOLAMENTE QUÉ VAN A NEGOCIAR EN ESA MESA*.
LA PREGUNTA ES QUIÉN TIENE EL PODER PARA IMPEDIR QUE LO QUE ALLÍ SE ACUERDE PUEDA HACERSE REALIDAD.
Y mientras esa pregunta no tenga una respuesta clara, verificable y respaldada por garantías institucionales, hablar de una verdadera transición democrática será solamente hablar de una parte del problema.
*VENEZUELA NO NECESITA UNA NEGOCIACIÓN A MEDIAS*.
NECESITA UNA TRANSICIÓN REAL, CON GARANTÍAS REALES, INSTITUCIONES DEPURADAS Y UN PODER DE SEGURIDAD SOMETIDO A LA CONSTITUCIÓN Y A LA REPÚBLICA.
Porque el verdadero cambio no será simplemente quién se siente en el poder.
EL VERDADERO CAMBIO SERÁ CUANDO NADIE PUEDA VOLVER A UTILIZAR EL PODER DEL ESTADO PARA IMPEDIR LA VOLUNTAD DE LOS VENEZOLANOS… Abg. Zonny Paruta, Comisario del Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas, CICPC-PTJ
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